图①：内蒙古自治区乌审旗检察院检察官跟进监督涉案地块收复情况。

　　图②：陕西省榆林市横山区检察院检察官实地检察雷龙湾镇被毁林地复植情况。

　　图③：贵州省威宁县检察院检察官期骗无东说念主机侦查取证。

　　一直以来，荒凉化都是全球温雅的关键生态问题，而我国事世界上受荒凉化危害较为严重的国度之一。新中国成立以来，特等是党的十八大以来，我国的防沙治沙工作取得显耀奏效，累计完成沙化地盘治理任务2033万公顷，53%的可治理沙化地盘得到治理，要点治理区罢了从“沙进东说念主退”到“绿进沙退”的历史性飘零。

　　“面前，我国荒凉化、沙化地盘治理呈现出‘全体好转、改善加快’的邃密态势，但沙化地盘面积大、踱步广、历程重、治理难的基本面尚未根柢改换。”本年6月，习近平总文牍在内蒙古自治区巴彦淖尔市覆按时指出，“咱们要充分相识防沙治沙工作的长久性、清苦性、反复性和不投降性，进一步提高站位，增强工作感和紧迫感。”

　　近日，《宇宙防沙治沙诡计（2021—2030年）》发布，其中提倡，到2030年，宇宙67%的可治理沙化地盘得到治理。《诡计》就今后一个阶段防沙治沙工作的总体念念路、工作要点和指标任务作出明确安排，有助于全面、科学、系统、执续开展荒凉化治理，高质料推动防沙治沙工作。

　　面对新时期党和国度提倡的防沙治沙新任务、新要求，当作荒凉化防治的参与者，检察机关该如何当作？对此，最高手民检察院副检察长张雪樵指出，检察机关要站在国度治理全局，自发以习近平生态娴雅念念想、习近平法治念念想为世界不雅和方法论，照章能动履职，以高质效办案加强荒凉化防治司法保险。

　　防风固沙的草原被这么纵情

　　在贵州省威宁县东部，有一派“百草坪”，因此地草的种类繁密而得名。草场所积约12万亩，海拔在2400米至2800米之间，是南边最大的自然草场和西南关键的畜牧基地。

　　初夏时节，坪内百草共生，长势正旺。家住威宁县盐仓镇联结村的牧民王老夫，像平时一样赶着一群牛羊来到百草坪，牛羊们鼎力地享受着目下的食品，王老夫的脸上却败露着忧愁。“昔时，百草坪的牧草不错长到皆腰深，当今却只可长到10公分至20公分傍边，草长的速率根柢跟不上牛羊吃的速率。”王老夫说。

　　王老夫的话引起了威宁县检察院公益诉讼检察部门检察官的能干。“百草坪具有海拔高、温差大、泥土薄和喀斯专门貌特征，生态极其脆弱，石漠化、荒凉化风险极大。”威宁县检察院第四检察部副主任李爱告诉记者，百草坪的生态保护问题一直是该院温雅的要点之一。

　　2021年8月，李爱等东说念主在百草坪近邻屯子开展了一周的侦查。他们发现，连年来，由于监督治理不到位，村民占用百草坪草地修建长期性建筑物、私行圈地放牧，还有旅客轻消弱车过问草原、磨叽丢弃生活垃圾等情况长久存在，给百草坪的生态环境形成了严重纵情。对此，同庚8月9日，威宁县检察院照章向县林业局发出诉前检察建议，督促其积极履行对百草坪的环境保护监管职责。

　　当草原上莫得草时，泥土的执水保水才略会着落，风沙及沙尘暴等就有可能随之而来。在几千公里除外的青海省乌兰县，一样也面对着草原荒凉化的问题。

　　风沙刻毒的瀚海戈壁曾是乌兰县几代东说念主的牵挂。乌兰县地盘总面积1.29万平方公里，曾是青海省沙化地盘较为严重的地区之一。其后，跟着乌兰县实施生态治理系列工程，昔日沙地悄然变为戈壁绿洲，生态娴雅建设取得显耀奏效。

　　每年的6月，是高原最好意思的季节，乌兰县本该是一派勃勃期许的表情，关联词这里的一些牧民却愁坏了——草场鼠兔害严重，荒凉化情况阻抑乐不雅，严重影响了他们的生活。

　　“我家所处的草场有大都老鼠洞，大地的草变少了，时期一长山顶的部分草皮滑落，清晰沙子、石头……”一位牧民如是说。

　　2021年6月，乌兰县检察院检察长李世槟等东说念主访问了该县4个镇十几户牧民，在现场看到的情况正如牧民所说，草场上遍布着群山万壑的洞，到处坑坑洼洼，本该长草的场地简直看不到草滋长的思绪。

　　经初步侦查核实，2021年9月，乌兰县检察院向关系行政监管部门发出督促履职行政公益诉讼诉前检察建议，并在一个月后收到了联系行政机关书面回应的整改情况。乌兰县当然资源和林业草原局制定了《鼠兔害防控行动决策》，向省林草部门争取经费下达60万亩高原鼠兔害治理技俩。控制目前，完成的60万亩鼠兔害治理技俩已通过国度联系单元验收，其余鼠兔害治理技俩正在分期分批实施中，地盘荒凉化及鼠兔泛滥问题得到有用控制。

　　本年9月1日，最高检初度以荒凉化防治检察公益诉讼为主题发布一批典型案例，上述两起案例均在其中。

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　　这次发布的典型案例中，危害荒凉化防治的行恶挫伤公益情形万般，有的在半流动沙丘低地罪人倾倒废液形成防风固沙植被大面积毁损，严重侵害沙地生态系统，形成泥土荒凉化面积执续扩大；有的行恶砍伐驻守林且未实时更新补植；有的对防风固沙公益林管护不力，等等。

　　最高检第八检察厅副厅长邱景辉以为：“这些案例以点带面，说明将防治荒凉化与沙地、草原、丛林可执续筹划、野纯真物保护等衔尾耦合、统筹调和、全体推动的系统不雅念和法治念念维有待擢升。”

　　活命发展与生态保护之争

　　在威宁县检察院督促整治喀斯特草原石漠化行政公益诉讼案中，检察建议发出一年之后，2022年7月，威宁县检察院曾对百草坪的生态纵情问题整改情况进行“回头看”，后果发现，旅客无序旅游的景色有了彰着改善，但简直严重的行恶圈地放牧问题未得到有用整改，百草坪的生态环境仍处于执续受侵害状况。李爱等东说念主在现场看到，百草坪内有3处长期性建筑，还有5处用铁丝网围起来的临时性建筑，均未进行有用破除。

　　“村民在百草坪内圈地建房，主若是为了浮浅放牧。其中一户牧民1993年时就在此建房放牧，家中饲养有几百头牛羊，由于其他场地并莫得满盈的草料供应，百草坪就成了最好选用。”李爱告诉记者，他们在侦查中了解到，其实牧民本人也强硬到了过度放牧可能导致地盘石漠化，从而形成恶性轮回，关联词他们并莫得别的出息。除非政府进行统筹计较，开展生态侨民，肃清牧民的黄雀伺蝉。

　　简直，对于普通老匹夫而言，在活命发展和经济利益面前，生态保护从来都不是第一位的。对此，陕西省榆林市横山区检察院第二检察部主任张文荣也深有感叹。

　　横山区地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，属于荒凉化和水土流失严重地区，生态环境极其脆弱，由此导致当地经济相对过期。当地村民大多所以种地为生，靠天吃饭，遇上年景不好的时候，地里简直莫得收获。

　　“近些年，国度允许地盘流转之后，一些村民把自家承包的地盘转租给他东说念主以赚取房钱，其中有些村民以至行恶拓荒林地转租以获得更多的经济利益。”张文荣先容说，他们侦查发现，有18个镇、街说念工作处辖区内存在罪人拓荒林地修建高法度农田、栽种农作物等问题，毁林拓荒导致近7000亩的林地被毁，地表植被严重纵情，大都地盘走漏，扬尘天气加多，地盘荒凉化严重。

　　“大多数村民法律强硬较弱，对荒凉化防治更莫得满盈的相识。”张文荣告诉记者，对于村民的毁林步履，村干部发现后常常会进行规劝，关联词并不可从根柢上阻抑此类步履的发生。

　　推行标明，越是集会荒凉化地区，东说念主们对经济利益的追求越是蹙迫。记者查阅关系案例后发当今那些场地，东说念主们过度放牧，过度开采矿山、林草场、地下水，故意坑害公益林等各式步履层见错出，只须有益可图，便有东说念主铤而走险。

　　荒凉化治理当除名科学法度

　　本年3月以来，我国不时出现屡次沙尘天气，影响鸿沟涉及多个省份。一时期，荒凉化防治话题引起了社会的庸俗温雅。

　　对此，中国林业科学商议院荒凉化商议所长处吴波在《北京日报》上发表著述称：“通过对历史府上的商议可知，沙尘天气的产生是一种当然景色，即使莫得东说念主类行为的搅扰，只须条目具备，它也会发生，只不外东说念主类行为的加重会纵情原有地表植被，从而加快沙尘天气发生的频率，或加重其严重历程。”

　　据了解，在我国，荒凉化发展最快、危害最严重的有两类地区：一是主要位于半干旱和半湿润区的朔方农牧交错区，踱步有毛乌素、浑善达克、科尔沁和呼伦贝尔四大沙地，这些地区由于过度放牧、过度拓荒瓜分手理的东说念主类行为而荒凉化，主要踱步于内蒙古中部和东部、陕西北部等；二是干旱区内沿内陆河踱步或位于内陆河下贱的绿洲地区，由于过度期骗内陆河水或过量抽取地下水导致绿洲退化，形成自然植被败落和去世，地下水位着落和湖泊干涸等。

　　那么，若何防治荒凉化？有东说念主说：“要防沙治沙，就应该多植树。”“要将沙漠变为丛林。”……

　　“其实，这里面广阔存在着一个相识误区，‘树治沙’‘沙变土’并不是完好意思的正确命题，什么样的沙漠需要治、如何治，应除名科学的法度或知足必要的条目。”吴波在著述中指出，科学商议讲明，只须受时事变化和东说念主类行为影响形成的荒凉化地盘，才有可能治理和需要治理，而对于那些自然的沙漠戈壁，保执其原始状况和生态系统的齐全性，让在其中活命的动植物不被惊扰，才是最好的选用。

　　“治理方式也并不局限于种树，应该乔灌草结合。而况，荒凉化治理当该‘以水定绿’，即收复的植被不可超出水资源承载力。一言以蔽之，咱们应坚执‘宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒’的原则和理念。”吴波默示。

　　用好用活检察公益诉讼助力荒凉化防治

　　防沙治沙是一项系统工程，党的二十大提倡，要坚执山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。检察机关当作国度法律监督机关、真贵国度利益和社会群众利益的关键力量，应如何答好新期间防沙治沙这一必答题？

　　对此，天津大学法学院教悔王小钢将意见锁定在了检察公益诉讼轨制上。在他看来，检察院通过拿起荒凉化防治公益诉讼，不错更好地坚执系统不雅念，推动荒凉化抽象防治和系总揽理。

　　“检察机关通过拿起行政公益诉讼，不错督促行政机关照章责令改正和进行行政处罚，助力荒凉化防治；而通过拿起刑事附带民事公益诉讼和民事公益诉讼，则不错探索生态环境挫伤抵偿累赘的多种履行方式，促进受损生态有用拓荒。”王小钢告诉记者，就荒凉化防治而言，责令改正与行政处罚同等关键，甚或比行政处罚愈加关键，“因为就其本义而言，责令改正更容易罢了荒凉化治理。”

　　贵州省威宁县检察院督促整治喀斯特草原石漠化行政公益诉讼案，等于沿路典型的通过行政公益诉讼督促履职案。该案中，针对行政机关前期整改不到位的情况，2022年10月26日，该院实时拿起行政公益诉讼，申请判令威宁县林业局接受有用措施督促破除行恶建筑、治理行恶圈地放牧等步履。

8月9日，夏日的夜晚，成都东风大桥与武成门桥之间的锦江河面，一层白雾在涌动，两岸的灯光映射在层层白雾上，流光溢彩，整个河道如梦如幻，宛如仙境一般，吸引市民打卡拍照。

今年医师节的节日主题是“勇担健康使命，铸就时代新功”。本次参选作品应以生动鲜活的场景、案例、故事，全方位展示广大医务工作者崇尚医德、钻研医术、秉持医风、勇担重任的良好形象。结合生活实际，紧跟时代热点，以多种形式和多元视角，讲述医师故事，弘扬医师精神。

　　诉讼中，威宁县林业局积极开展了整改。2022年12月2日，该院邀请东说念主大代表、村民代表和“益心为公”志愿者实地回拜检察整改情况，发现案涉行恶建筑和圈地放牧要道已全部破除，原地覆土种草、纠正草地等技俩也按照诡计有序实施。鉴于此，该院照章变更诉讼申请，申请证据县林业局怠于履行监管职责的步履行恶，获法院援手。

　　“检察机关执续跟进监督纵情草原生态环境问题，并以‘诉’的证据体现司法价值引颈，最终深远了草原石漠化防治工作，推动当地生态系统罢了可执续发展，极具代表性。”参与实地回拜的威宁县盐仓镇镇长、县东说念主大代表苏艳红不禁为检察机关点赞。

　　让受损的生态环境得到拓荒，是践行收复性司法理念的内在要求，亦然检察公益诉讼办案的中枢价值。推行中，荒凉化生态拓荒面对生态挫伤抵偿金收取难，以及如何管好、用好抵偿金等问题，这需要检察机关充分进展民事公益诉讼的作用，积极探索“公益诉讼+生态拓荒”办案模式，促进受损生态罢了存效拓荒。

　　以内蒙古自治区乌审旗检察院诉宁夏某油气工夫服务有限公司、李某某等四东说念主稠浊环境刑事附带民事公益诉讼一案为例。该案中，涉事公司把浑水运载业务交给李某某负责，后李某某为轻松运载资本，将浑水倾倒至毛乌素沙地腹部半流动沙丘低地，导致植被枯死，且地下水中总固体（全盐量）超标。鉴于此，检察机关通过接受督促行政机关编制生态拓荒决策、交付专科机构对案涉地块挫伤历程进行武断、拿起刑事附带民事公益诉讼等方式，照章细致行恶步履东说念主的生态拓荒累赘。为处理生态拓荒资金收取及监管难题，检察机关还长入关系部门推动成立专门账户，并执续跟进监督案涉地块收复治理情况，确保案涉抵偿金用于生态收复治理，使受损沙漠生态环境得到拓荒。这为今后检察机关办理近似案件，管好用好抵偿金，擢升生态拓荒工作质效提供了有益模仿和参考。

　　在促进荒凉化生态拓荒中，检察公益诉讼骨子上起到了很关键的补位作用。“在好多近似案件中，行政摆布部门常常存在以罚代管的情形。即便案件到了司法机关，如果检察机关仅拿起刑事公诉，相对应地，法院判决也只会判处刑期和罚款，而对于受损生态如何拓荒却是窝囊为力，此时就需要检察公益诉讼来补位。”河南省尉氏县检察院第四检察部主任朱永宏对此深有感叹。

　　在朱永宏办理的沿路案件中，尉氏县检察院通过大数据法律监督模子发现，该县林业摆布部门在查处毁林行恶案件时，仅对行恶步履东说念主作出行政处罚，或将案件思绪移送公安机关，却未实时监督行恶步履东说念主补种树木，案涉地区驻守林缺失形成左近近千亩固沙草地草枯死，土质趋于沙化，部分地域以至出现流动沙丘吞并农田的情况。本年3月，该院通过检察公益诉讼履职，推动29件涉林行恶案件被毁林地全部完成补种并验收及格，拓荒防风固沙林约23亩，新栽植林木1.5万余株。以办理此案为机会，该院还与尉氏县林长办长入制定《对于全面践诺“林长+检察长”工作决策》，配置健全行政礼貌与司法衔尾信息分享机制，形成县域内林草湿等生态资源保护协力。

　　令东说念主欣忭的是，推行中，各地检察机关纷纷探索以里面协同、区域联动、跨部门相助等形成荒凉化防治团员效应。比如，内蒙古自治区检察机关积极强化“四大检察”一体履职，罢了刑事打击、行政督促履职、民事累赘承担相结合，推动生态环境全面拓荒；通过跨部门联动，加强与公安机关、审判机关、行政机关的相通相助，形成礼貌司法协力；积极推动跨区域相助，配置健全跨国境、跨区域相助机制，促进生态环境全流域保护，构建荒凉化防治一体化新时势。

　　“高质效办好每一件荒凉化防治检察公益诉讼案件乐鱼体育，需要强化指标协同、部门协同、区域协同、战略协同，需要借助愈加专科的武艺、科技、数据援手，需要加强科普和法治宣传，荧惑、教学公众参与，打攻坚战、执久战。”邱景辉默示，下一步，检察机关将细致贯彻落实党和国度对于推动荒凉化、石漠化、水土流失抽象治理的要点部署，积极适宜多办、办好有关键影响、示范作用的典型案件，通过鄂尔多斯“库布其海外沙漠论坛”等海外平台，向世界展示中国履行《长入国防治荒凉化条约》的政事决心和法治担当。（陆青 贾琳琳）